ACTA 5º SESION ORDINARIA 22/04/10.-

   En Eduardo Castex, Provincia de La Pampa, a los 22 días del mes de abril de 2.010, en las instalaciones del Concejo Deliberante, siendo las 21:00 horas, se inicia la 5º Sesión Ordinaria del año 2.010. Están presentes la totalidad de los Sres. Concejales. Presidencia anuncia que por Secretaría se dará lectura al Orden del día: 1) Lectura del Acta de la 4º Sesión Ordinaria de 2.010. Puesta a consideración, es aprobada por Unanimidad del cuerpo.-----------------------------------------------------------------------------

2) De asuntos entrados: a) Del Ejecutivo: Nota adjuntando Acta Acuerdo, firmado con la COSPEC Ltda., dando cumplimiento a la Cláusula Décima del Convenio de Prestación del Servicio Público de Desagües Cloacales. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 3 para su tratamiento.--

b) Del Ejecutivo: Adjuntando la Cuenta de Inversión 2.009. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.------------------------------------------------------------------------------

Pide la palabra el concejal Araya: “Creo que está faltando una nota ingresada en el Orden del Día durante la semana, es una nota que fue publicada en un diario local, yo tengo acá que estaba en el Orden del Día pero no la veo acá, era la nota referida a la información que nosotros necesitábamos dentro del Concejo dada por el Contador Archieri”.

El Presidente respondió: “Esa nota Sr. Concejal había sido consensuada en Comisión que iba a quedar en Comisión, si después el Cuerpo resuelve tenerla en la Sesión se entrará en la Sesión”. Solicita la palabra el concejal Cinquina: “Esa nota es una Comunicación del Ejecutivo, las Comunicaciones del Ejecutivo tienen que estar todas por el Orden del Día. Perdón que lo interrumpa Sr. Presidente, que entró a la Comisión no tiene nada que ver porque entró al Concejo y no era una nota informal, era una nota firmada por el intendente, yo la pude leer, pero es una nota firmada por el Sr. Intendente y creo que por el contador también, entonces tiene que estar en el Orden del Día esa nota”.

Presidencia manifiesta: “Yo les explico lo que se había consensuado entre todos los concejales, pero no hay ningún inconveniente por Secretaría lo agregamos en el Orden del Día”.

El concejal Cinquina manifiesta: “Sr. Presidente corresponde entonces pedir un cuarto intermedio para que traigan la nota, disponga usted los minutos del cuarto intermedio”.

Sometido a votación, se aprueba por unanimidad un cuarto intermedio de cinco minutos, incorporándose la nota como punto 2-c del Orden Diario.

Pide la palabra el concejal Araya: “Sr. Presidente: Sobre el tratamiento del punto 2-c…”.

Presidencia responde: “Por éste tema va a tener que pedir el tratamiento sobre tablas, debe ser puesta a consideración de los demás Concejales, si no este tema pasará a Comisión”.-

El concejal Araya solicita tratamiento sobre tablas del tema. Con 4 votos por la afirmativa, y 4 por la negativa, el tema es enviado a la Comisión 2 para su tratamiento.---------------------------------------

d) Del vecino Oscar Ríos: Nota solicitando le sean abonados los trabajos realizados para el Municipio durante el año 2007. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.---

3) De la Comisión Nº 1: a) Dictamen y Proyecto de Ordenanza por la cual se otorga en venta una parcela de propiedad municipal al Sr. Fermín Montiel. El asunto es puesto a consideración, y resulta Aprobado por Unanimidad del cuerpo.-----------------------------------------------------------------

b) Dictamen y Proyecto de Ordenanza por la cual se otorga en venta un inmueble de propiedad municipal a la Sra. Angela Bustos. El asunto es puesto a consideración, y resulta Aprobado por Unanimidad del cuerpo.---------------------------------------------------------------------------------

c) Dictamen y Proyecto de Ordenanza por la cual se otorga en venta una parcela de propiedad municipal a los Sres. Pehuén Ferreyra y Germán Libois, para la instalación de un Instituto de Rehabilitación Motriz. El asunto es puesto a consideración, y resulta Aprobado por Unanimidad del cuerpo.-----------

4) De la Comisión Nº 2: a) Dictamen y Proyecto de Resolución solicitando información sobre Asesoramientos Externos realizados durante el año 2009. El asunto es puesto a consideración, y resulta Aprobado por Unanimidad del cuerpo.-------------------------------------------------------------

5) De la Comisión Nº 4: a) Dictamen y Proyecto de Ordenanza otorgando Becas para fotocopias a los alumnos del 3º Nivel de EGB, Polimodal y Secundario. Pide la palabra la concejal Pascal y dice: “Como todos los años este Concejo solicitó a los colegios Juan H. Moran, Belgrano y a la Unidad Educativa Nº 20 la nómina de alumnos que ellos consideren necesitan beca de fotocopias. La Comisión 4 ha analizado las listas en conjunto con Acción Social, y se tuvieron en cuenta para su otorgamiento criterios como: que los alumnos sean de nuestra localidad, que no perciban otra beca, que sean familias de bajos recursos, si hay dos hermanos otorgarle a uno y si son tres o más se les otorgó a dos de ellos. Las becas consisten en un total de $20 semestrales en fotocopias, lo cual significa que no se da dinero sino que los alumnos van a retirar las mismas por ese valor en la fotocopiadora que se les asignó. Se han otorgado 150 becas lo cual significa un total de $3000 semestrales, no pudiendo cubrir toda la nómina de alumnos que enviaron los colegios ya que como todos conocemos el municipio está pasando por momentos difíciles en cuestión de economía. La Comisión 4 solicita la aprobación de este Proyecto de Ordenanza”. El asunto es puesto a consideración, y resulta Aprobado por Unanimidad del cuerpo.---------------------------------------

6) De los Bloques Partido Justicialista y Frente para el Cambio: a) Proyecto de Comunicación solicitando se remita al Concejo la documentación presentada por el Contador Archieri, relativos al Legajo de Junio de 2009. Pide el palabra el concejal Cinquina: “Sr. Presidente: solicito hacer la fundamentación del proyecto primero. Seré muy breve en la fundamentación sobre el proyecto de comunicación presentado por los bloques de la oposición. Hemos presentado el mismo con el objeto de analizar a fondo la operación realizada por el municipio sobre la base de la cual se confeccionó la ORDEN DE PROVISION Y PAGO Nº 25601. Consideramos que es nuestra obligación hacerlo ya que hay que dictaminar sobre el legajo en que se incluye esa documentación. Y el dictamen se hace sobre toda la documental completa. Por otra parte sabemos de la existencia de esa documental (que falta en la citada orden) porque nos fue confirmada, exhibida y comentada. También decimos que todos los concejales saben esto, pero en la reunión en que estuvimos lamentablemente no se la leyó ni se tomó nota de nada. No quiero extenderme más porque sólo repetiría normas legales, reglamentos y procedimientos de la municipalidad, y la propia letra del citado proyecto. Confiamos que el Presidente del Concejo envíe el proyecto a la comisión respectiva y tenga un pronto tratamiento. Eso es todo Sr. Presidente”.

Pide la palabra el concejal Araya: “Bueno esto viene enganchado de lo mismo que hoy se votó sobre tablas, que por supuesto no lo pude hacer en ese momento. Pero quiero explicar: no es que esta nota había ingresado al Concejo Deliberante fuera de término, si no que ingresó en el mismo tiempo que el Contador Archieri vino a dar sus explicaciones al Concejo. Yo al día siguiente pedí una fotocopia,  lógicamente que si está en el Orden del Día el Sr. Secretario no me la pudiese dar. Me atreví, a preguntar porque me encontré con una sorpresa, porque aparece en un diario publicada la nota que yo no tuve en mis manos,  este proyecto estaba en Comisión, si bien aceptamos formalmente las palabras del Contador Archieri, con la documentación. Entonces yo no sé quien dió la orden de que esa nota saliera del Concejo, porque yo la quería tener en mis manos,  fue leída por Ud. Sr. Presidente, en su momento dentro de Comisión y me encontré con la sorpresa de que había llegado a un diario de tirada provincial y a la radio. Entonces yo digo, estamos primero los Concejales o el periodismo, sin desconsideraciones al periodismo porque se merecen tener su información pero a su debido tiempo, yo no la pude tener a la información. Era justamente esta nota, por eso hoy yo pedí un cuarto intermedio para que esta nota fuera ingresada, si no quedaba muy desprolijo que no estuviera esta nota en el Orden del Día y que yo tuviera como Concejal la misma nota pero por un diario. Pero bueno, más allá de todo, responsabilidad de quien, eso después se tendrá que ver. Cuando se habló y se dijo acá en la nota que el Concejo o los Concejales de la oposición desconocíamos los términos de las leyes, no debemos olvidar una cosa, yo aquí traje un ayuda memoria, porque así como defiendo al Concejo Deliberante en su totalidad, también me defiendo solo y también a todos los que fuimos agredidos. Yo creo que no es así, que no entendamos los fundamentos o no entendamos los artículos de la Ley que nos compete a nosotros en el Concejo que es la 1597; Me da mucha pena tener que aclarar cosas como: “se puso al desnudo el desconocimiento de los Concejales opositores sobre el alcance de la Ley Orgánica de Municipalidades”; llevarle esto a la población me parece mucha falta de respeto hacia los demás miembros, si el intendente sabía, si Ud. Sr. Presidente sabía, era Ud. el que debería haber ido a dar esta nota a donde Ud. hubiera querido, no sé si Ud. tiene comunicación con el intendente o no, o si Ud. sabía que ya cuando nosotros estábamos comunicándonos en  la comisión, esta nota ya estaba saliendo de la Municipalidad o de donde fuese, no sé, a un diario de tirada provincial. Realmente no se respetan las cuestiones aquí dentro de la Comisión. Pero también quiero hacer consideraciones sobre el tema del desconocimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades, revisada por el Ejecutivo Municipal y firmada por el Secretario de Hacienda, enviada a este Concejo. Debo realizar algunas consideraciones para aclarar algunos puntos: primero, según la propia Ley citada y de acuerdo con lo expresado en el artículo Nº 45: “Corresponde al Concejo Deliberante el examen de cuentas e inversiones de la administración municipal, que quedan sujetas a su fiscalización (después podemos hablar de lo que es fiscalización) y aprobación en virtud de lo dispuesto por el artículo 124 de la Constitución Provincial”. Cuando habla de la Constitución Provincial y en esta nota también habla de la Constitución que no lo tuvimos en cuenta, primero se trata el problema. “También tendrá a su cargo la fiscalización y aprobación definitiva de las inversiones que se hagan de los financiamientos, reintegrables o no, acordados al municipio por la Provincia o la Nación”. “En el caso de ser necesario el Concejo tiene el Derecho de recabar información o formular observaciones al Departamento Ejecutivo” según el artículo 46, que también habla de lo mismo, que expresa que es justamente para la fiscalización y aprobación de las cuentas de la administración municipal. Y que dicha aclaración derivaría en hacer uso de la Ley complementaria que es la que yo dije recién como es la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas de la provincia que hace referencia al Ejecutivo. Tercero, dada esta necesidad manifiesta debido a la irregularidad de la presentación en cuestión, documentación exigible y siendo forzosa la información aclaratoria al respecto es que se realiza la solicitud que es de público conocimiento, basándonos en el artículo 42 que expresa: “Constituyen atribuciones y deberes administrativos del Concejo Deliberante: 3) Requerir la presencia de los secretarios del Departamento Ejecutivo en el recinto, con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros. Y  4) Solicitar pedidos de informe al Departamento Ejecutivo, los que deberán ser contestados en un plazo que no podrá exceder de sesenta días, prorrogable por igual plazo.” Después quiero llegar a eso también.  Dadas estas necesidades manifiestas el Art. 42 ”Realizar su propio presupuesto”, en este punto en particular también oportunamente haremos las consideraciones correspondientes, ya que hasta ahora este Concejo no ha contado con el respectivo presupuesto que la Ley permite y exige. Es claro que las atribuciones tomadas por este Concejo están avaladas y previstas por la citada Ley de Municipalidades que nos rige. Pero además, pareciera ser que donde si existiría un desconocimiento es por parte de algunos miembros del Ejecutivo Municipal con respecto al termino interpelación utilizado, dado que según el propio diccionario de la lengua española y que a nuestro humilde entender es el idioma conocido usado por todos nosotros, significa textualmente: “Interpelar: exigir a uno explicaciones por un hecho”. Eso es lo que dice el diccionario de la lengua española. Lo que no es ni más ni menos recabar la información necesaria, preguntar por algo que se desconoce o que no está adecuadamente presentado.. No sé si me voy explicando hasta ahí. Por otra parte, referido a las famosas 72 hs. solicitadas, cabe destacar que el tema en cuestión está presente en el Balance Contable del mes de junio, que yo lo aclaré en comisión, de 2009, y llegó recién a este recinto en el mes de  febrero de 2010 junto con otros balances, época de receso de Concejo y que a partir del inicio de actividades en el mes de marzo de este año y debido al control correlativo que se debe hacer en dicho balance recién se lograr tomar conocimiento de la irregularidad en el mes de abril, donde ya han pasado 10 meses de sucedido el hecho, es razonable y oportuno solicitar una inmediata aclaración del tema”.

Presidencia se dirige al concejal Araya: “Sr. Concejal, Ud. tiene 5 minutos para exponer el proyecto y lleva 10, por favor le pido que redondee”.

El concejal Araya continúa: “Bueno, creo que acá faltan un montón de cosas para aclarar, y lo quería aclarar porque realmente el tiempo que tuvimos y que era necesario pedir la interpelación por el tiempo que hacía que estaban los legajos en el recinto. Por lo expuesto creo que por demás de claro no ha existido desconocimiento de la referida Ley, tampoco intencionalidad política, como fuera manifestado en la nota presentada, si no que por el contrario ha sido intentando el acuerdo al que la propia Ley permite, en darle la celeridad necesaria a la aclaración de una irregularidad que tiene ya 10 meses de existencia en esta administración. O sea, quedaron muchas cosas para aclarar pero realmente no se hizo por desconocimiento y no se hizo tampoco por política alguna, es todo lo que quería dejar aclarado Sr. Presidente”.

Presidencia manifiesta: “Le voy a hacer una observación Sr. Concejal, Ud. ha instalado una duda acerca del funcionamiento administrativo de este Concejo; de este Concejo no salió ningún tipo de información, ni ha entregado a los medios la información. Ud. tuvo conocimiento de la nota, lo que no pudo es sacar copia de la documentación porque hasta que la documentación no ingresa al Orden del Día no puede tener copia, pero Ud. tuvo conocimiento de la nota lo mismo que todos los Concejales y que se había consensuado, como dijimos anteriormente de que esa nota quedaba en la comisión, ahora se pidió que se ingrese por eso es que Ud. dispone de una copia”.

El concejal Araya dice: “Claro, si me permite Sr. Presidente, quiero volverle a aclarar yo no tenía copia de la nota”.

Presidencia responde: “Es que no la puede tener Sr. Concejal hasta que no entre al Orden del Día”.

El concejal Araya manifiesta:  Bueno, dígame: ¿cómo llega esta nota?

Presidencia dice: “Pero le estoy explicando, eso será cuestión de hacer una investigación, yo le estoy diciendo que Ud. sembró una duda acerca del funcionamiento administrativo del Concejo Deliberante, por eso lo quiero aclarar el Concejo Deliberante no hizo comunicación alguna a ningún medio, lo que salió en los medios Ud. tiene la capacidad suficiente para investigar de donde salió. ¿Quedó aclarado?”.

El concejal Araya responde: “ Si. A  medias”.

El concejal Cinquina solicita la palabra: “No queremos perder los procedimientos en el Concejo Deliberante. Ud. tiene razón la nota no salió, entró. Y conforme a derecho administrativo entró con membrete de la municipalidad y firma del Intendente Municipal, por eso corresponde entrar en el Orden del Día. El Presidente no tiene que investigar nada, y ningún Concejal es responsable de nada ni tiene que investigar. Lo que se haya trasladado a cierto periodismo es responsabilidad del Intendente, el Intendente fue el que comunicó eso, el personal subalterno o los contratados de la Municipalidad no pueden hacer nada si no es con la anuencia explícita o implícita del Intendente, entonces estamos dando vueltas; ¿que se puede decir? falta de decoro, falta de consideración, porque a nosotros jamás se nos ocurriría opinar sobre una Resolución Municipal si no es fundado, una cosa que estaba acá en el Concejo y sobre el cual correspondía al Presidente de la Comisión y al Presidente del Concejo Deliberante opinar en última instancia, pero nada más que eso. Yo quería aclarar eso. Una duda que se nos sembró es si el Concejo Deliberante es un ente autónomo, ya por definición en la Ley. Y yo soy el principal entusiasta, tenemos que defender la autonomía del Concejo Deliberante, entonces vale preguntar a veces, en este caso desde el Ejecutivo, esta es una formulación por la que no puedo ser censurado: si el Concejo Deliberante que es un organismo autónomo: ¿qué valoración, qué responsabilidad, qué derecho, qué deberes y qué atribuciones tiene un concejal? ¿si es que está en un mismo nivel o está en un nivel inferior de cierto periodismo? Esa es la duda que se nos planteó, que el Ejecutivo a lo mejor piensa eso. Eso es todo lo que quería decir Sr. Presidente”. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.-------------------------------------------------------------

7) Del Bloque Frente para el Cambio: a) Proyecto de Resolución solicitando información referente a los Legajos contables correspondientes al mes de Julio de 2009. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.--------------------------------------------------------------------------------

Presidencia indica que se dará lectura a los asuntos ingresados fuera de término: a) Nota del Diputado Provincial Sergio Pregno, ofreciendo subsidiar la suma de pesos cuatro mil ($4.000,00), por el término de seis meses, para la firma del Convenio por el uso del Servicio Sanitario del avión ambulancia. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.-----------------------------------------

No habiendo más temas para tratar, siendo las 21:55 horas, se da por finalizada la 5º Sesión Ordinaria del período 2.010.-------------------------------------------------------------------------------------------