ACTA 9º SESION ORDINARIA 17/06/10.-

   En Eduardo Castex, Provincia de La Pampa, a los 17 días del mes de junio de 2010, en las instalaciones del Concejo Deliberante, siendo las 21:00 horas se inicia la 9º Sesión Ordinaria del año 2010. Se encuentra presente la totalidad de los Sres. Concejales.---------------------------------------------------

Presidencia invita al Concejal del Moral a izar la bandera. Luego anuncia que por Secretaría se dará lectura al Orden del día: 1) De asuntos entrados: a) Lectura del Acta de la 8º Sesión Ordinaria de 2.010. Esta se somete a votación, resultando Aprobada por unanimidad de los miembros que se hallaban presentes en la misma.---------------------------------------------------------------------------

2) De asuntos entrados: a) Del Ejecutivo: Nota adjuntando Proyecto de Ordenanza por la cual se autoriza al Departamento Ejecutivo a contraer préstamo correspondiente al Programa Soluciones Habitacionales. Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 2 para su tratamiento.-------------------------

b) De la Dirección de Cultura y Turismo: Invitación a participar en el evento “Alta en el cielo”, a realizarse el 20 de junio, en el Cine Teatro Italiano. Presidencia toma conocimiento del tema.--------------

c) De la Biblioteca Popular San Martín: Invitación a la presentación del libro “Colores” de Marta Cardoso, el día 18 de junio a las 18 hs. Presidencia toma conocimiento del tema.------------------------

d) Del J.I.N. Nº 10: Invitación al Abrazo del Centenario, celebrando el día de la Bandera, el día 18 de junio, en la Plaza San Martín. Presidencia toma conocimiento del tema.-----------------------------------

e) Del Centro Tradicionalista “Los Caldenes”: Nota solicitando una prórroga de diez años de la Ordenanza 24/90.Presidencia envía el tema a la Comisión Nº 1 para su tratamiento.-----------------------

f) Del Colegio General Manuel Belgrano: Invitación al acto central del Día de la Bandera, que se llevará a cabo el día 18 de junio a las 10 hs. Presidencia toma conocimiento del tema.---------------------

3) De la Comisión Nº 1:  a) Dictamen y Proyecto de Ordenanza aceptando la renuncia a los derechos sobre Galpón Municipal del vecino Roberto Galviatti. El tema es sometido a votación y resulta Aprobado por unanimidad del cuerpo.-----------------------------------------------------------------

b) Dictamen y Proyecto de Ordenanza otorgando Galpón Municipal al Sr. César Gouts. El tema es sometido a votación y resulta Aprobado por unanimidad del cuerpo.----------------------------------

4) De la Comisión Nº 2: a)  Dictamen y Proyecto de Ordenanza que premia a los contribuyentes que no posean deudas por Servicios Municipales, Contribución de Mejoras y otros gravámenes al 31/12/09. El tema es sometido a votación y resulta Aprobado por unanimidad del cuerpo.------------------------

b) Dictamen y Proyecto de Ordenanza que premia a los contribuyentes que no posean deudas por Licencias Comerciales al 31/12/09. El tema es sometido a votación y resulta Aprobado por unanimidad del cuerpo.----------------------------------------------------------------------------------------------

Presidencia anuncia que los incisos c) y d) serán leídos y tratados en conjunto.----------------------------

c) Dictamen y Proyecto de Ordenanza aprobando el Presupuesto correspondiente al período 2010. El tema es sometido a votación y resulta Aprobado por unanimidad del cuerpo.---------------------

d) Dictamen y Proyecto de Ordenanza aprobando la Ordenanza Tarifaria para el año 2010. Solicita la palabra el concejal Viola y dice: “Se ha analizado la Ordenanza Tarifaria 2010, la misma presentó un aumento de las tasas respecto a la del 2009 del 50 %, pero que implica un incremento real de los recursos municipales para el año 2010 del 25 %, ya que se aplica en el segundo semestre del año. Sabemos que el costo de prestación de los servicios municipales ha ido incrementándose por el aumento del valor de los insumos básicos (combustibles y repuestos, entre otros) y por la aplicación de pautas de política salarial definidas  por el Gobierno Provincial. Debemos tener en cuenta que el concepto de tasa implica una retribución por el servicio prestado acorde con su costo, y los municipios tienen una estructura que determina el costo directo de cada servicio que es prácticamente inelástica, por lo que se incrementa con cada aumento de insumos. Tomando en cuenta solo ese costo directo, es decir de aquellos recursos humanos e insumos necesarios aplicados directamente a la prestación de un servicio, la municipalidad de Eduardo Castex presenta desde hace años un atraso con respecto al valor que emite para su cobro a los vecinos frentistas obligados al pago y que el atraso referido determina la necesidad de un incremento del valor de la tasas en un 109%, según la estructura de costos presentada por el Departamento Ejecutivo. Además este mes el Gobernador de La Provincia ha otorgado un 10 % de aumento a los empleados estatales a aplicarse en el mes de junio y otro 10% que se aplicara en agosto. Por estimaciones del propio Gobierno Nacional los precios de los insumos continuaran aumentando en lo que resta del año. Y que tanto el estado nacional como el provincial vienen manifestando que cuentan con recursos escasos, por lo cual no debe esperarse subsidios que resuelvan desfasajes propios del municipio. Entonces este desfinanciamiento del estado municipal termina indefectiblemente en una desmejora en la calidad de los servicios. Nos es claro también que cada servicio tiene un desfasaje diferente, lo cual es merecedor de estudios de cada matriz de costos respectiva; pero ante el tiempo requerido para esto es necesario producir en lo inmediato aumentos que acerquen los ingresos por cobro de tasas a los egresos ocurridos para su prestación, evitando distorsiones cada día mayores. Por lo expuesto solicitamos la aprobación de la Ordenanza Tarifaria 2010”.

Solicita la palabra el concejal Cinquina y dice: Hoy Tratamos la Principal Ordenanza de la Municipalidad, que es la del Presupuesto y su par, la Tarifaria para el año 2010. Esta es la principal herramienta que tiene el Concejo Deliberante para controlar los actos Municipales aunque aprobarla a esta altura del año pierde mucho de su valor. Pero si es importantísimo porque en ella figura un ítem fundamental: El nuevo precio que tendrán las Tasas y Contribuciones Municipales a partir de ahora. Por Unanimidad hemos acordado aumentarlas un cincuenta por ciento, y no es porque todos tengamos la misma idea acerca de ese porcentaje, porque los números presentados por el Poder Ejecutivo indicaban que había que aumentarlos en más de un ciento por ciento. Debemos decirles al pueblo de Castex el porque de semejante descontrol y porque aumentamos un cincuenta por ciento.

1. Primera Razón: Estamos en lo que se llama una etapa inflacionaria, o sea que todo aumenta al mismo tiempo. Aunque hay que saber ubicarse frente a ella y nosotros vimos que por conveniencia, desconocimiento o impericia no se reaccionó pronto.

2. Segunda Razón: El aumento permitido de 50 por ciento fue casi un número mágico, por decirlo de alguna manera. Surgió de relacionar los números que mandó el Poder Ejecutivo con la crisis que sufre el pueblo en todos sus rubros y en consecuencia su capacidad para abonar las Tasas y Contribuciones impuestas.

3. Tercera Razón: Dado el tamaño y la actual estructura que fue adquiriendo nuestra Municipalidad con toda la dotación de personal que posee, no haber concedido este aumento hubiera significado un colapso. La primera consecuencia sería la incapacidad de pagar los sueldos.

Ahora bien, detalladas estas tres razones que dimos para aceptar un aumento del 50%, expongamos nuestro pensamiento de cómo se llegó a esta situación y cual será el futuro. Por primera vez vimos que se presentó un Presupuesto Municipal con déficit, con alrededor de un  millón de pesos que no se sabe como se van a conseguir de a aquí a fin de año. A menos que el Gobierno Provincial subsidie permanentemente (algo que creemos imposible), el señor Intendente tiene que fijar una línea política y ejecutar un curso de acción para hacer frente a esta situación. Si nada se hace al respecto habrá que decirle al pueblo que en seis meses habrá que aumentar un ciento por ciento las Tasas y Contribuciones. Tenemos la mayor preocupación y deseos de colaborar, pero es el Poder Ejecutivo quien nos tiene que convocar para emprender la tarea enorme de que la Municipalidad sea sustentable, sin exprimir al límite al vecino, que llegará a no poder pagar más. Pero para nosotros el Poder Ejecutivo es una figura ausente, que a veces hasta nos ignora y nos desaira. No sabemos hasta el presente que rumbo tomará, a pesar que ya se veían las señales desde hace tiempo de que esto sucedería. Nuestro análisis nos dice que es inevitable llegar a esta situación. Y para eso hay que remontarse atrás, pues fue una constante de los Gobiernos Aliancistas que se sucedieron en el poder (y a este lo consideramos en esa definición ya que el actual Intendente fue Viceintendente de la gestión anterior) la pretensión de montar el concepto llamado “Estado del Bienestar” en la localidad y abandonando de a poco el concepto y la acción para formar emprendedores para que se valieran de sus propios medios para vivir y producir para si y para el pueblo. En lugar de eso se montó una superestructura jurídica de Servicios a la población y a las familias que requirió incorporar constantemente empleados. Es decir, se prefirió tener empleados en lugar de emprendedores y hacer Obras Públicas. Este esquema se pudo sostener con dineros Municipales, Provinciales y Nacionales, pero en su casi totalidad, aunque beneficiaron a muchos, no se sustentaba ni se sustenta en ningún basamento económico firme que formará gente independiente. Solo empleados fijos o temporarios, ya sea por hora, día, mes, periodo, etc, que cumplían y cumplen innumerables funciones, demasiadas para que un pueblo las pudiera sostener. En fin, esa masa salarial que se incorporó (y así disimuló el desempleo que había en Castex) solucionó momentáneamente la vida de la gente, pero no se analizó que ese sistema no se podía mantener permanentemente. Agradó mucho contarle a los medios de prensa a las estructuras en que se dividió y aumentó la Municipalidad, conociendo nuevos conceptos, tales como la famosa transparencia, funcionarios que trabajan medio día y luego el otro medio día en sus ocupaciones personales, fulgurantes proyectos de megaemprendimientos productivos que inevitablemente fracasaron, obras públicas que aún no cumplen hasta ahora acabada función, como los carrizales, el reciclado y todo el sistema de la basura y el penoso contrato de desmonte de la Ruta 35( Punto final para el Parque Automotor) y podemos seguir así hasta el presente. Todo esto costó y sigue costando, pero la factibilidad de los números nunca estuvieron y no están en primer plano. Además se usó y abusó y se usa y abusa de los medios y de la prensa para mostrar una imagen inmaculada de administración, fuera de la cual no hay otra opinión ni otro camino. El no razonar, el no pensar en que los ciclos inevitablemente terminan llevó a la situación presente: Una Municipalidad que vive al día y la dirigencia que titubea. Para terminar, solicitamos al Sr. Intendente que nos haga conocer que posible reestructuración hará, que posibles áreas unificará, que ideas imaginativas tiene para hacer rendir al personal más capacitado, que gastos eliminará, sin los cuales igual se puede seguir funcionando, o que otra cosa va a planificar para salir del atolladero de estos números e imponga la máxima austeridad. Y finalmente un mensaje a la población de Eduardo Castex. Deben dejar de ser simples habitantes y comportarse como ciudadanos y decir que Municipalidad quieren: De que tamaño, que funciones básicas requieren y hasta donde están dispuestos a financiarla. Nosotros estamos dispuestos a escucharlos. Eso es todo Sr. Presidente”.

A continuación solicita la palabra el Concejal Araya y manifiesta: “Sr. Presidente, yo creo que en este Presupuesto que hoy vamos a votar, yo debo hacer un análisis, debemos hacer un análisis que, esto no es estrictamente técnico, si no todo lo contrario, sería fundamentalmente político, de acuerdo con lo que decía y escuchaba con atención al Bloque de Concejales del PJ, el Concejal Cinquina. A ver, vamos a hacer un poquito de memoria, porque acá pasaron 11 años, y yo he tenido en cuenta del ‘99 en adelante. Del 99 en adelante el Municipio contaba con un Presupuesto, (98/99 podemos decir) de $4.831.528,59, está bien eran dólares 1 a 1, cantidad personal planta permanente 76, cantidad de personal contratado 35, total de erogaciones de personal municipal $1.321.678,09. Presupuestos que también en épocas de crisis se tenía que pedir aumentos porque yo creo que vivimos desde hace muchos años y esta Argentina ha vivido de crisis en crisis, donde le ha tocado a unos a otros, y hoy le toca también a este gobierno ¿Verdad?. Pero pasaron 11 años de la distinta administración, de lo que yo quiero explicar; tiempo de crisis donde también, cuando se pedía aumento, porque realmente, en aquellos tiempos a pesar de que era muy chico el Presupuesto, y que de acuerdo también a la contraprestación que tenemos en el Presupuesto 2010, que ahora lo voy a explicar, en esos momentos nunca obtuvimos el voto afirmativo de la oposición, lo tuvimos que sacar siempre por mayoría y en tiempos que se hacían cosas. En contraposición le digo, tenemos el Presupuesto 2010 del 98/99, Presupuesto 2010 $22.356.357,04, cantidad personal planta permanente146, cantidad personal contratado y jornalizado 108, total de erogaciones de personal municipal $9.070.651,21, de personal sobre un Presupuesto de $22.356.357,04. Quiero hacer notoria la diferencia de la planta de personal municipal, como puede ser que en el año 98/99 con 100 personas se podían prestar adecuadamente todos los servicios y además se realizaban diferentes obras públicas y ahora con 1000 habitantes más que esa época, aproximadamente estoy hablando, no hay ninguna obra pública que necesite personal para ejecutarla, hay deficiencia en la prestación de los servicios y existen más de 250 empleados en la planta municipal, no hay relación alguna entre el crecimiento demográfico y el aumento de personal municipal. Además podemos podemos hablar de una serie de gastos que se podrían disminuir, gastos superfluos: viáticos y movilidad $50.000, cortesía y homenajes $68.415,08, publicidad y propaganda $110.000, premios y condecoraciones $141.038,23; asesoramientos, tenemos un asesoramiento contable acá, que es un pedido de informe, si hubiéramos hecho el ahorrito mire, $3.800 por mes, aún tendríamos $45.600 en el año, que fueron dos años que se le pagaron al contador Resler, que todavía no fue contestado ese pedido de informe; lo cual yo siempre digo que el municipio no es que vamos a poner en la cajita el ahorro, si no que el ahorro queda en las obras que hagamos para el pueblo, eso es el ahorro del pueblo. También hemos visto en algunos legajos contables, bueno de esta forma no podemos casi llevar un control firme y continuo, porque acá hay una consultoría de Valeria Priotti de $1.500 por mes que si bueno, hoy está , ya hace un año que está, serían $ 18.000 por año, pero bueno, no sé, realmente no podemos saberlo porque no tenemos los legajos. Por otra parte, para funcionar tanto el municipio como el Concejo según el citado Presupuesto estaría necesitando para gastos de funcionamiento que es justamente lo real que necesita el municipio, en trabajo público un total de $1.734.493,35, actividades no lucrativas (acción social, subsidios y otros) $2.274.383,12, bienes de consumo $1.582.589,20, servicios no personales $3.551.878,65, Bienes de consumo del Concejo Deliberante $37.500; o sea que hacemos un total de erogaciones para el funcionamiento general de $9.180.844,32; o sea que tenemos para el personal $9.070.000 y para el funcionamiento general del municipio contando al Concejo Deliberante $ 9.180.000, o sea que ahí tenemos un gran problema. Quedan dando vuelta casi $4.200.000 que seguramente van a gastos de funcionamiento, me imagino, creo si que van a parar a gastos de funcionamiento. Pero yo lo que quiero explicar, primero lo que fue en aquella época, con menos personal y casi la misma cantidad de habitantes, y hoy en un Presupuesto de $22.000.000, tenemos $9.070.000 para personal y $9.180.000 para el funcionamiento de todo el municipio. Aparte tenemos los gastos ajenos al Presupuesto con que contaría este año, a ver, hay una tasa por espacio aéreo que no fue cobrada, que no fue tratada, y bueno hemos sacado aproximadamente, sabemos que no se va a dar, son $150.000 que si se cobrara esa plata estaría. El FO.FE.SO que es la tasa exclusiva por obra pública que son el 4,88%, $393.267,93; el FO.CO.CO diferencia 3,70% $ 298.124,34; el artículo 4º Ley 1065 18% $ 411.802,84; cloacas $84.000. O sea, ingreso total aproximado de $1.337.195,11 más agregados. Quiero decir también con respecto a la inflación, esta afectando al conjunto de la comunidad, no solo al municipio. El Municipio pretende trasladar este aumento a la gente para mantener su ritmo de vida sin alteraciones, sin bajar sus costos, sin perder ninguno de sus beneficios, pero el común de las familias, cuando el dinero no le empieza a alcanzar, lo que hace es reducir los gastos superfluos, y no sale a pedirle al vecino dinero para seguir con la fiesta que estaba llevando, sino puede darse algún gusto no lo hace, privilegia poder cubrir las condiciones mínimas para llevar adelante una vida satisfaciendo las cuestiones básicas, eso es lo mismo que le estamos pidiendo que haga el municipio, que evite los gastos innecesarios, que no pague gastos reservados, que evite los viáticos, que disminuya las publicidades, que si no puede dar premios y condecoraciones no lo haga nosotros lo hemos hecho y estoy acostumbrado Sr. Presidente. Como dijimos anteriormente ha habido repercusión de la Inflación en el Municipio, ha existido una importante inflación del empleo público en los últimos 11 años de este gobierno municipal y esta es la causa principal de este desfasaje económico que hoy tiene. Nosotros ya lo habíamos adelantado oportunamente, cuando al asumir esta gestión pretendió aumentarse los sueldos a lo cual nos opusimos argumentando que no se podía producir un aumento sin conocer el estado financiero y contable del municipio, eso lo dije yo en su momento cuando lo manifesté acá en este Recinto. También cuando el organigrama también le hicimos saber al Intendente que iba a ser peligroso recargar el municipio. El tiempo nos está dando la razón. También hablamos de tener cuidado con la inclusión innecesaria de personal, hoy están a la vista todas las consecuencias, ahora es imposible volver atrás, pero lo que si es posible es realizar una revisión total del organigrama municipal cargo por cargo, puesto de trabajo por puesto de trabajo, y responsablemente observar donde existen las sobredimensiones de empleo que hoy tiene esta conducción y les guste o no corregir esa situación, sino lo hacen, ni este, ni todos los aumentos que en un futuro pretendan aplicar va a solucionar el tema. Por el contrario cada día va a ser mas dificultoso mantener a flote el barco, porque esta demostrado en el tiempo que siempre que se realizaron aumentos de impuestos o tasas para cubrir desfasajes económicos, la recaudación decayó, porque siempre es inversamente proporcional esta relación, por una cuestión obvia, el que no puede pagar 10 es imposible que pueda pagar 11, 12 o 20. Deberían fijarse también quienes dentro de la función publica cuentan con dos trabajos donde reciben remuneración del estado, ya sea esta municipal, provincial o nacional, y en esos casos para ser equitativos con el conjunto de la sociedad, que opten por uno u otro cargo, así esa vacante se cree donde se cree genera una nueva alternativa laboral y no se concentra en unos pocos el aprovechamiento del empleo público. Esto no es nada mas, ni nada menos que sugerir alternativas que entendemos posibles para paliar esta situación, esta en el gobierno municipal ponerlas en practica o no, lo cierto y concreto es que si sigue como ha venido las consecuencias pueden ser mucho peores a las actuales, y no puede, ni debe ser el pueblo en su conjunto quien tenga que seguir pagando la ineficiencia o el capricho de sus gobernantes. Sr. Presidente, no estoy de acuerdo con este aumento, creo que no soluciona la cuestión de fondo por la cual estamos en esta situación, voy a acompañarlo para que no se diga que estamos haciendo demagogia, lo que en realidad estamos haciendo desde el primer día de gestión es plantear lo que a nuestro humilde entender se debería implementar para buscar un orden y una mayor eficiencia de gestión. Sr. Presidente hay un dicho y lo quiero decir: Si toda la comunidad tenemos que comer caviar comemos caviar pero si toda la comunidad, inclusive el Gobierno Municipal e inclusive los Concejales tenemos que comer polenta, comemos polenta. Nada más Sr. Presidente”. Los temas son sometidos a votación de manera conjunta, y resultan Aprobados por unanimidad del cuerpo.---------------------------------------------------------------------------------

No habiendo más temas para tratar, siendo las 22:10 horas, en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de Eduardo Castex, se da por finalizada la 9º Sesión Ordinaria de 2010.---------------------